Административная ответственность за проявления экстремизма

Противодействие проявлениям экстремизма выступает одним из приоритетных направлений деятельности многих органов государственной власти, что объективно обусловлено острой необходимостью контроля за распространением экстремистских взглядов в обществе с целью их искоренения и исключения негативного влияния на государственно значимые процессы. Действующее российское законодательство весьма подробно регламентирует систему противодействия проявлениям экстремизма, о чем свидетельствует наличие специального Федерального закона, а также акцентирование внимания на борьбе с указанным противоправным явлением в отраслевом законодательстве.

Экстремизм в современном мире и масштабы распространения соответствующей идеологии достаточно давно стали глобальной проблемой международного сообщества. Важно отметить, что в настоящее время экстремизм крайне редко рассматривается как отдельное противоправное явление, поскольку цели вышеназванной деятельности во многом сходны с террористическими и сепаратистскими взглядами.

Учитывая существенное влияние на общественные и государственные процессы, которое способно оказать масштабное распространение экстремистских взглядов, борьба с указанным противоправным явлением выступает одной из приоритетных задач российского государства. Важно отметить, что в процесс противодействия экстремизму вовлечены практически все органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенций, а также различные общественные объединения и организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в качестве основных направлений выделяются следующие:

В следственной и судебной практике административная ответственность, как правило, рассматривается как итог деятельности правоохранительных и судебных органов по выявлению и пресечению экстремистской деятельности. Безусловно, основной целью юридической ответственности, вне зависимости от ее конкретной направленности, выступает наказание виновных лиц, которые допустили противоправное поведение. В случае с административной ответственностью речь идет о правонарушениях экстремистского характера, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <4> (далее - КоАП РФ). Указанный Кодекс предусматривает целый ряд составов, которые позволяют квалифицировать противоправное поведение экстремистского характера в зависимости от степени его общественной опасности.

В случае с правонарушениями экстремистской направленности недопустимым представляется поддержание подобного общественного ощущения безнаказанности, поскольку вышеназванное противоправное поведение и его масштабное распространение создают существенные угрозы стабильному развитию российского государства.

Говоря об административной ответственности в контексте ее влияния на противодействие проявлениям экстремизма, следует отметить ее первостепенное значение, так как именно административное законодательство предусматривает ответственность за целый ряд проступков экстремистской направленности. Важно отметить, что действующие административно-правовые нормы целиком и полностью ориентированы на содержание категории "экстремистская деятельность", которое весьма детально закрепляется в Федеральном законе N 114-ФЗ. КоАП РФ не содержит отдельной главы, посвященной правонарушениям экстремистской направленности, что объективно обусловлено отнесением подобного противоправного поведения к различным сферам жизнедеятельности общества и государства. Так, например, ряд административно-правовых норм закреплены в главе о правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, другие - в главе о деяниях в области информации и др.

Таким образом, на основе проведенного анализа представляется необходимым отметить существенное значение административной ответственности для противодействия проявлениям экстремизма. Указанная разновидность юридической ответственности не только имеет принципиальное значение как итог процесса выявления и пресечения правонарушений вышеназванной направленности, но и выступает необходимым элементом профилактико-предупредительной деятельности. Наступление определенного объема правовых последствий в виде административного наказания может выступать своеобразным сдерживающим фактором для лиц, которые задумываются о совершении правонарушений экстремистской направленности.

Таким образом, административная ответственность является неотъемлемым элементом системы противодействия проявлениям экстремизма, которая одновременно осуществляет две функции: охранительную - в части наказания виновных лиц, допускающих соответствующее противоправное поведение, и предупредительную - по отношению к потенциальным правонарушителям. Экстремистские взгляды и способы их распространения в обществе весьма динамично развиваются, в связи с чем следует подчеркнуть недопустимость безнаказанности правонарушителей с учетом степени опасности их деяний. В данном контексте представляется необходимым отметить необходимость своевременного совершенствования российского административного законодательства с учетом возникающих вызовов и угроз экстремистского характера.